Раньше в Союзе была двухконтурная система обращения денег. В США другая чуть, но похожа. Деньги выбрасываются на внешний контур, а потом они начинают бег домой, и напечатанные фантики как бы легализуются в полноценные деньги. И эти деньги уже обращаются внутри страны. Самое интересное другое, если я приеду с таким фантиком, уже легализованным, к вам, и попрошу поменять в банке, меня могут развернуть, и сказать, что эта банкнота фальшивая, так как ваша аппаратур настроена на другие фантики выбрасываемые на внешний контур